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最高法:离婚案最长可设3个月沉着期
时间: 2018年07月22日09时26分  来源: 新华网  编辑: 梁夏

 最高法:离婚案最长可设3个月沉着期

  需经双方当事人同意;沉着期内法院可展开调解、家事调查、心理疏导等劳动

  对于那些一时冲动想要离婚的夫妻,法院正设法让他们沉着一下。近日,最高法发文限定,人民法院审理离婚案件,经双方当事人同意,可以设置不超过3个月的沉着期。

  沉着期内,人民法院可以按照案件情况展开调解、家事调查、心理疏导等劳动。沉着期结束,人民法院应通知双方当事人。

  也就是说,在最长3个月的时间内,法院暂不作出判决,一切等沉着期过后再说。

  上述限定出自最高法印发的《有关进一步深化家事审判方式和劳动机制改革的意见(试行)》中。记者注意到,最高法此刻尚未对外正式发布该文件,但文件内涵已在7月19日,最高法举行的家事审判方式和劳动机制改革试点劳动回顾大会暨联席会议第二次全体会议上公布。

  事实上,在最高法正式对沉着期期限作出明确限定之前,地方试点已经走在前面。

  2018年3月,四川省资阳市安岳县人民法院发出该省首封“离婚沉着期”通知书;2018年7月,丹凤县法院庾岭法庭发出陕西首份离婚沉着期通知书。2018年10月,济南市市中区法院在全市首推离婚沉着期准则;最近的是今年7月16日,广东高院发布《广东法院审理离婚案件程序指引》,首次提议离婚沉着期的完整限定,将离婚沉着期区分为情绪约束沉着期和情感修复沉着期,并限定了不同的启动条件、设置期限和运用规则。

  除“沉着期”外,最高法此次出台的《意见(试行)》还有不少亮点。

  其中限定,法院审理家事案件,涉及确定子女抚养权的,应当充分听取8周岁以上子女的意见。必要时,法院可以单独询问未成年子女的意见,并提供符合未成年人心理特点的询问环境。

  业内人士认为,这一限定对标了去年10月1日起施行的《民法总则》,后者将限制民事作为能力人的年龄从10岁下调为8岁。

  焦点1

  沉着期首要针对冲动型离婚

  就离婚沉着期的问题,记者采访了多位从事家事审判实务或研究的法官、律师和学者,他们都将沉着期的适用指向冲动型离婚。

  早在2018年,最高法就展开了家事审判方式和劳动机制改革的试点劳动。出台的意见中提到,要在诊断婚姻情况的基础上,注意区分婚姻危机和婚姻死亡,积极化解婚姻危机,正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。

  福建省三明市中级人民法院是家事审判改革试点法院,该院未成年与家事审判庭承担人郭婕告诉新京报记者,沉着期首要针对危机婚姻中的冲动型离婚,尤其是有未成年子女的,但具体适用也要依案件情况而定,“对法院而言,判决离婚很简单,但后面涉及很多问题,比如子女问题。大人一冲动离了,孩子怎么办?”

  曾任最高法审判委员会副部级专职委员的杜万华之前提到,未成年人违法犯罪百分之七八十都来自离异家庭。希翼更多的夫妻能谨慎对待离婚,结婚是大事,需要慎重考虑,离婚更是如此。

  据民政部统计,我国离婚数已连续14年增长,自2002年的117.7万对增至了2018年的415.8万对;2018年上半年,全国有558万对夫妇结婚,同时有185万对夫妇离婚。

  在南京师范大学法学院教授、博士生导师陈爱武看来,还有一种情况也适用沉着期,“对于一些死亡婚姻,已经无法挽救了,但是当事人情绪激动,存在过激作为,比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀’,对这种案件,沉着期不是做和解劳动,而是要对当事人实行心理干预,让双方沉着下来,更好地走出婚姻。”

  记者注意到,法国、韩国、英国等国家都用不同形式和名称对沉着期准则作了限定。如在英国,当事人离婚也有法定的反省和考虑期间;韩国则设立离婚熟虑制,离婚双方要经过熟虑之后才能到法院办理相干手续。

  焦点2

  沉着期适用范围等仍待明确

  在上述受访人看来,最高法此次出台的明确限定,是对此前各地法院试点经验的回顾和提炼,同时也为这项准则提供了依据和指引,有利于下一步推广。

  但在推广使用的过程中,有哪些要注意的问题?

  北京盈科律师事务所合伙人律师陈微说,任何法律准则的设定都有其背景和前提,沉着期最重要的是不能滥用,对于本应该及时判决离婚的案件,法院以沉着期为由不作判决,或许会导致恶性事件的产生。因此在适用过程中,不能随意扩大范围,要考虑案件适用的“度”。有些案件已经不适用沉着期,就不要生硬照搬限定,“使用要灵活,具体案件具体剖析,最怕的是机械司法。”

  陈爱武也提到了同样的问题:“司法实践中有需要时可以使用,但必须经过当事人双方同意,不能违背其个人意愿,法院更不能‘一冷了之’,沉着期内要有所作为和跟进,才能让这项准则真正发挥作用。”

  来自实践部门的法官郭婕感触更深。

  她告诉新京报记者,虽然已经明确最长不超过3个月,但沉着期的适用范围还没有明确标准,这首先不能成为法官办案拖时间的手段;也不能把沉着期通知书发出去就完事了,延续劳动要做,而不是让离婚变得更难。

  此外,涉及案件审理程序的问题,沉着期是否要在案件审限范围内扣除?沉着期内法官有很多延续劳动要做,在司法改革的大背景下,这是否要纳入员额法官的绩效,如果没有科学考核,是否会影响法官的劳动积极性?涉及专业配套,沉着期内要发挥社工、心理咨询师等人员的作用,其专业水平如何确定和保障?其经费如何安排?

  在郭婕看来,沉着期准则的这些相干问题仍然待解,但从事了多年少年审判和家事审判的她说,也希翼沉着期能够真正发挥作用。

  ■ 争议

  沉着期是干涉“离婚自由”吗?

  自去年离婚“沉着期”走入公众视野,就一直伴随争议。

  反对声音认为,让感情已经出现问题的夫妻沉着,或许会影响来之不易的“离婚自由”,甚至或许成为法官过意拖延办案的借口。也有人认为,法院设置沉着期是做了“居委会大妈”的劳动,没有必要。

  从2018年到今年3月,福建省三明市全市法院共对82起离婚案件适用了沉着期准则。接受采访时,郭婕强调,法院对沉着期的适用标准首先是双方都有意愿暗示,这也是首要依据;其次法官会结合个人经验实行判断,司法社工和心理咨询师也会提供观察意见。

  和一些人认为的沉着期只是单纯让夫妻双方回家沉着一下不同,郭婕告诉记者,这中间还有很多劳动要做。

  结合三明中院的劳动实践来说,沉着期内按照案件情况会有一个调解的过程,在告知当事人并征得同意的情况下,法院派出司法社工和心理咨询师实行入户调查,调查家庭情况、子女情况以及诉状中提到的问题,经过走访社区、村两委和邻里亲属,最终形成社会调查报告,供法庭参考(但不会作为证据使用)。同时,沉着期内,妇联、社工和心理咨询师也会实行跟踪回访,而非“一冷了之”。

  此次最高法印发的文件也可看到,沉着期内,人民法院可以按照案件情况展开调解、家事调查、心理疏导等劳动。

  北京盈科律师事务所合伙人律师陈微对沉着期准则持赞成态度。

  在她看来,与传统包办婚姻不同,现在的婚姻多有感情基础,除了已经冰冷到形同陌路的婚姻,一些婚姻中的矛盾可以调和,“在沉着期内调解商量一下,不是不让你离,不行可以再到法院,但有个缓冲不是坏事。”

  (记者王梦遥)

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